LE MINISTÈRE DES AFFAIRES COMPLEXES
Chronique d'une gestion de crise au cœur de l'Etat
Cléo et Kokopello, Éditions les Arènes, 2026
C'est sous forme d'une bande dessinée que la fonctionnaire de l’État qui se cache sous le nom de plume de Cléo et le dessinateur Kokopello, nous font vivre de l'intérieur 5 ans d’une administration centrale s'occupant d'intégration des réfugiés en France. “Tout ce qui est raconté ici est vrai, sauf le nom du ministère”.
L'histoire commence en 2015, au moment de l'afflux de réfugiés liés à la guerre en Irak. C'est la crise et Cléo fait partie d'une petite équipe de quatre personnes missionnées pour travailler sur le sujet. “C'est votre première mission : vous allez investiguer et me rendre une note sur la situation des réfugiés dans les centres d'hébergement en France”. Commencent cinq ans de travail ou les quatre fonctionnaires s’imprègnent d'abord de la situation, ce qui donne l'occasion aux auteurs de nous faire découvrir la multiplicité des solutions d’hébergement des réfugiés qui se développent dans toute la France. Ils cherchent ensuite à imaginer et développer des solutions pour loger de manière pérenne les réfugiés : on découvre alors la complexité de faire l'adéquation entre offre de logement et besoin des réfugiés. Trouver un logement n'est pas suffisant, il faut accompagner les réfugiés pour leur intégration, travail fait par un riche tissu associatif qu'il faut aider.
Pendant que nos quatre fonctionnaires vont sur le terrain et essayent d'avancer sur des solutions, parfois sans beaucoup de moyens, la vie du ministère continue avec son mode “crise” quasi permanente, les décisions politiques parfois irréalistes que les fonctionnaires doivent assumer, les subtilités des relations entre les cabinets des ministres, l'administration centrale et les services déconcentrés...
A travers cette histoire, on mesure la difficulté du métier de fonctionnaire tiraillé entre la volonté de bien faire, voire une vision idéaliste de leur métier, la réalité du terrain et les injonctions politiques et managériales. Apparaît aussi l'influence des cabinets de conseil dans le discours du directeur “Il faut activer le mode start-up d'État !!!”.
Une BD qui décrit de manière très factuelle et très pédagogique la complexité des relations entre les différentes entités s'occupant des réfugiés, sans oublier l'humour et une certaine tendresse envers les quatre protagonistes.
Une ouverture sur la complexité tout à fait bienvenue en cette période où le discours sur migrants et réfugiés risque de se radicaliser et se simplifier à l’extrême.
