L’agrivoltaïsme réconcilie-t-il énergie et agriculture ? Leçons d’une étude de cas française

L'agrivoltaïsme est présenté comme un système de production innovant qui permet de combiner activité agricole et production d'énergie sur une même parcelle. Le déploiement de cette innovation a déjà commencé en France dans le cadre des initiatives de transition énergétique, et de nombreux acteurs considèrent que son déploiement ne dépend que de questions d'acceptation sociale. Cependant, étant donné que l'agrivoltaïsme touche à la fois les secteurs agricole et énergétique, des préoccupations sociales, techniques et politiques ont émergé.

Si ces préoccupations se traduisent principalement par des conflits et des oppositions, le problème va bien au-delà de la simple question de l'acceptation sociale. En effet, il concerne la dynamique de l'innovation et de la gouvernance, structurée dans différents domaines à différentes échelles qui déterminent la manière dont cette innovation est déployée.

Nous avons mené une étude qualitative s'articulant autour de trois approches méthodologiques : une analyse de la presse, une revue de la littérature scientifique et un travail de terrain dans le département des Pyrénées-Atlantiques en France. S'appuyant sur le cas d'un projet controversé, plusieurs entretiens semi-structurés ont été menés.

Ces entretiens ont permis d'explorer la manière dont le secteur public, les institutions, les entreprises énergétiques et les agriculteurs locaux perçoivent le développement de l'agrivoltaïque et comment ils organisent la dynamique de gouvernance pour contrôler son déploiement.

Notre analyse met en évidence quatre résultats principaux :
- L'agrivoltaïsme est une innovation conceptualisée dans les sphères technoscientifiques qui cherchent à définir sa viabilité agricole.
- Au niveau national, le contrôle à distance exercé par l'État ne fournit pas un cadre de gouvernance capable d'impliquer les différents acteurs des domaines de l'agriculture et de l'énergie.
- Le déploiement des systèmes d'agrivoltaïsme à travers les régions engendre des conflits tout en plaçant les acteurs locaux clés dans une situation d'incertitude quant à la meilleure façon de gérer cette innovation.
- Si les individus sont soumis à la territorialisation, cela favorise paradoxalement les innovations politiques structurelles qui dessinent les contours de la gouvernance territoriale.

Cette étude montre que l'agrivoltaïsme est le résultat d'interactions entre des acteurs technoscientifiques des domaines de l'énergie et de l'agriculture. Cependant, son soutien politique en France ne favorise pas les dynamiques de gouvernance capables de rapprocher ces deux domaines. Au niveau local, le déploiement de l'agrivoltaïsme a rencontré des oppositions, mais il a également conduit à l'organisation de stratégies de gouvernance territoriale impliquant des acteurs et des institutions de différents secteurs.